22.08.2017, Вторник

EUR
69.4314
19.08.2017 69.7197
18.08.2017 69.6531
17.08.2017 69.9958
USD
59.1409
19.08.2017 59.3612
18.08.2017 59.249
17.08.2017 59.6521
AU
2448.27
19.08.2017 2471.99/2471.99
18.08.2017 2449.51/2449.51
17.08.2017 2435.97/2435.97
по курсу ЦБ РФ
1

Год «Черного» Чепика

09.01.2017 16:20
Ушедший по григорианскому и уходящий по буддийскому календарю год Огненной Обезьяны применительно к экономике Бурятии можно образно назвать «годом «Черного» Чепика». По имени вице-премьера Александра Чепика, курирующего экономический блок в правительстве республики. Проколы и провалы подчиненных ему ведомств были поистине вопиющими
Приговор «огуречному Фунту»

Приговор по громкому уголовному делу в отношении экс-директора ООО «Солнце Тугнуя» Александра Баранова наглядно показал, насколько бездумно и расточительно обращаются чиновники со средствами, предназначенными на государственную поддержку бизнеса и сельхозпроизводства в Бурятии.

Широко разрекламированный властью проект строительства в Саган-Нуре тепличного комплекса для выращивания овощей по капельной технологии получил щедрые вливания: из федерального бюджета - свыше 48 млн руб, из республиканского - свыше 16 млн руб. Как выяснилось впоследствии, ООО «Солнце Тугнуя» на момент получения субсидий ничего не построило, а его экс-директор Александр Баранов представил в минсельхозпрод республики фиктивные документы. Он признан виновным и приговорен судом к четырем годам лишения свободы.

Но при чем тут чиновники, если уже найден виновный? За рамками освещения этого уголовного дела в СМИ осталась шокирующая подробность. Как следует из оглашенных в суде материалов уголовного дела, договор на поставку тепличного комплекса площадью более гектара был заключен ООО «Солнце Тугнуя» с московской компанией «Эликон» 17 декабря 2010 года. А уже 30 декабря была выплачена бюджетная субсидия в размене более 64 млн руб. Неужели чиновники минсельхозпрода искренне поверили в то, что за неполных две недели можно успеть укомплектовать, погрузить в контейнеры, доставить из Москвы и смонтировать такой крупный тепличный комплекс?

И ничего им не резануло глаз в представленных документах? И доехать до Саган-Нура было не по силам? Или просто было наплевать на то, что получит Бурятия за потраченные бюджетные миллионы? Или за этой схемой стоит кто-то еще, обладающий властью приказать чиновникам временно ослепнуть и бездумно подмахнуть решение о выделении субсидии?

Интересно и то, что механизм господдержки отличался от принятого на федеральном уровне. Там предусмотрена компенсация 2/3 ставки рефинансирования по инвесткредиту. А в случае с «Солнцем Тугнуя» были компенсированы 50% затрат на приобретение оборудования. Понятно, что последний вариант открывает доступ к господдержке фирмам-пустышкам, которым не дадут кредит ни в одном банке из-за отсутствия оборотов и залогового имущества. А вот миллионы из бюджета дали с легкостью.

Налицо порочность самой системы господдержки, которая предоставляется под прожекты, а не под реальный рост производства продукции.

Позволим себе предположить, что по «огуречному делу» осудили очередного «зиц-председателя Фунта», а реальные авторы криминальной схемы хищения бюджетных миллионов остаются на свободе. Возможно, и в органах госвласти. В период предоставления субсидий ООО «Солнце Тугнуя» минсельхозпрод Бурятии курировал Александр Чепик. И это, увы, не единственный случай увода денег из казны под предлогом развития аграрного сектора с момента его назначения вице-премьером правительства Бурятии.

Кому достанется зона?

В 2016 году был вынесен приговор (пока не уголовный, а экономический) еще одному стратегическому проекту в Бурятии - ОЭЗ «Байкальская гавань». Федеральные власти официально признали ее неэффективность.

В создание ОЭЗ было вложено около 4,8 млрд руб федеральных, республиканских и местных средств. Ее ввод в эксплуатацию многократно откладывался. В итоге был упущен благоприятный для инвестиций период - дотянули до кризиса, который и развеял все иллюзии по поводу туристической Мекки на восточном побережье Байкала. До сих пор в ОЭЗ нет ни одного завершенного объекта, способного принимать гостей. Возросший благодаря введению безвизового режима с Монголией туристический поток принимают старые турбазы и гостевые домики, владельцам которых власти не только ни чем не помогали, но и, напротив, отказывали в предоставлении лучших земельных участков в пользу резидентов ОЭЗ, а теперь еще и регулярно штрафуют за несоблюдение природоохранных требований.

Разделить ответственность за неэффективность ОЭЗ «Байкальская гавань» должен, кстати, экс-депутат Госдумы РФ Михаил Слипенчук. Ведь это ОАО «Запсибгазпром», подконтрольное его ИФК «Метрополь», так долго строило на бюджетные деньги инфраструктуру «зоны», а аффилированные с «Метрополем» резиденты заняли ее перспективные участки, не допустив на них реальных инвесторов. Это Михаил Викторович еще в 2006 году клятвенно заверял: «За два года точно уложимся, тут будет пятизвездный и четырехзвездный отели, конгресс-холл на 1500 мест. Там можно будет проводить форумы, в том числе министров финансов со всего мира, состязания, большие концерты». Свое слово Михаил Слипенчук не сдержал, как, впрочем, и с Озерным ГОКом. Но это уже тема для другой публикации.

Дальнейшая судьба «Байкальской гавани» пока туманна. Оглашенные на недавнем совещании в правительстве Бурятии под председательством все того же Александра Чепика планы передать земли ОЭЗ поселениям, а для эксплуатации инфраструктуры создать «управляшку», звучат тревожно. Не исключено, что вместо отелей нам готовят массовую застройку бывшей территории ОЭЗ элитными коттеджами - дачками сильных мира сего. А чего земле на Байкале зря пропадать? Ведь линии электропередач, котельные, канализация уже построены на бюджетные средства. Надо же кому-то всем этим попользоваться.

А может, ради этого все и затевалось?

Зато на западном берегу Байкала не скрывают радости от происшедшего. Иркутская область «фактически осталась монополистом для развития цивилизованного туризма на озере», с удовлетворением заявил недавно руководитель ОЭЗ «Ворота Байкала» Сергей Иванов.

Вклад невпопад

Крах БайкалБанка, который был единственным самостоятельным кредитным учреждением в Бурятии, - свидетельство того, насколько республиканские чиновники от экономики далеки от экономики (уж простите за каламбур). В то время, когда следовало разобраться в причинах, из-за которых банк был вынужден приостановить обслуживание клиентов, постараться не допустить его перехода под контроль новых, преимущественно, московских собственников, выдававших себя за «спасителей», дать объективную информацию населению и предприятиям, Александр Чепик занялся странным пиаром - открыл вклад на сумму 200 тыс руб.

Вице-премьер этим не помог БайкалБанку- ЦБ все равно отозвал у него лицензию. После чего выяснилось, что иногородние собственники и новое правление банка намеревались превратить его в банальный «пылесос», собирающий вклады у населения под высокие проценты. Наподобие «Арксбанка», «Мособлбанка» и ряда других скандальных кредитных учреждений, в деятельности которых оставила свои следы организованная группировка, захватившая минувшим летом БайкалБанк.

Получилось, что вице-премьер правительства Бурятии Александр Чепик, пусть и движимый благими намерениями, своим широким жестом невольно содействовал планам «генераторов изощренных финансовых схем», как охарактеризовал эту группировку директор департамента страхования банковских вкладов АСВ Алексей Абрамов.

Подобная неразборчивость простительна большинству населения. Но вызывает серьезные вопросы к высокопоставленному госчиновнику, получившему высшее образование по специальности «Бухгалтерский учет и аудит, экономист», имеющему опыт работы в банковской сфере и позиционирующему себя как эксперта финансовых рынков.

Справедливости ради отметим: что-то изменить в ситуации, когда БайкалБанк целенаправленно душили из Москвы, Александр Чепик, наверное, и не мог. Работать с БайкалБанком экономическому блоку правительства Бурятии надо было значительно раньше. Возможно, стоило задуматься об участии республики в акционерном капитале банка. Как это было до 2007 года. Вряд ли, банк с госучастием подвергся бы такой атаке, ккоторую мы наблюдали в ушедшем году.

Прежнее и, кстати, полностью местное, правление банка в 2008-2011 годах неоднократно направляло республиканской власти предложения о сотрудничестве. Предлагалось, например, инвестировать средства пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты через облигации регионального или муниципальных займов. Авансировать выплаты работникам бюджетной сферы. Организовать мониторинг кредитных предложений банков, чтобы населению было легче ориентироваться, и многое другое. Но все предложения были проигнорированы, и банк перестал проявлять инициативу. Какой смысл стучаться в наглухо запертые двери?

Правительство Бурятии с подачи курирующего банковскую тему Александра Чепика предпочитало подписывать соглашения о сотрудничестве с федеральными банками, которые уже несколько лет методично сокращают свое присутствие в Бурятии. Но если раньше туда, где не желали работать федеральные банки, приходил БайкалБанк, то теперь республику ждет снижение конкуренции и доступности банковских услуг для населения. Со всеми вытекающими...

Прозевали... «Байкалфарм»

Пожалуй, самым вопиющим проявлением беспомощности курируемого Александром Чепиком экономического блока правительства Бурятии стал эпизод с осенними торгами за имущество «Байкалфарма». Шутка ли сказать! - глава Бурятии Вячеслав Наговицын, давая интервью телекомпаниям «Ариг Ус» и «Бурятия», подробно остановился на том, как планируется возродить производство алкогольной продукции в республике. Он сообщил, что потенциальные инвесторы только и ждут проведения торгов, на которые в рамках конкурсного производства будет выставлено имущество «Байкалфарма». Ведь значительно проще и быстрее приобрести и вновь запустить уже готовый завод, чем строить новый.

Но через несколько дней выяснилось, что торги, оказывается, не только объявлены, а уже завершены. Покупателем имущества «Байкалфарма» стала бизнес-леди Индира Шагдарова, которая, по сообщению пресс-службы торговой группы «Абсолют», вовсе не собирается возрождать производство горячительных напитков. Вероятнее всего, бывший производственный комплекс «Байкалфарма» будет использоваться в качестве оптовой базы.

Как умудрились экономические ведомства, курируемые Александром Чепиком, прозевать торги по стратегически важному для экономики Бурятии объекту? В лучшие времена «Байкалфарм» давал бюджету миллиард и более рублей ежегодно! Мониторить денно и нощно все, что связано с его наследием и пригодно для возрождения производства, - прямая и даже святая обязанность экономчиновников!

Мало того, они же еще и публично подставили главу Бурятии Вячеслава Наговицына, не предоставив ему актуальной информации!

А почему не провели заблаговременно переговоры с Индирой Шагдаровой по вопросу ее участия или неучастия в торгах и дальнейшего использования имущества «Байкалфарма»? Где обещанный потенциальный инвестор?

С точки зрения здравого смысла всему этому просто нет объяснений.

«Фанфарный звон»

Можно еще долго продолжать сей печальный перечень. Вспомнить, к примеру, тот же «Улан-Удэстальмост», для которого экономический блок правительства Бурятии во главе с Александром Чепиком не выработал или, во всяком случае, не огласил публично ни одного приемлемого рецепта преодоления кризиса.

Неудивительно, что депутаты Народного Хурала Бурятии на ноябрьской сессии с треском «прокатили» отчет Александра Чепика о реализации программы социально-экономического развития Бурятии в 2011-2015 годах. Выступление вице-премьера назвали «фанфарным звоном». Повторное рассмотрение вопроса перенесли на «последующие сессии», видимо, в надежде, что в правительстве додумаются таки сменить докладчика. А может, и самого вице-премьера по экономике.

Ну, да ладно. Год Огненной Обезъяны уходит, впереди - год Огненного Петуха. Само название звучит тревожно, и Александр Чепик по-прежнему в своем высоком кресле. Он даже опубликовал в Фейсбуке прогноз, что в 2017 году «экономика будет восстанавливаться».

«Фанфарный звон» не умолкает...

Арсений Калитин,
обозреватель «Байкал Финанс»