28.04.2017, Пятница

EUR
62.1664
27.04.2017 61.5052
26.04.2017 60.7932
25.04.2017 60.8461
USD
56.9707
27.04.2017 56.3131
26.04.2017 55.8453
25.04.2017 56.0794
AU
2315.75
27.04.2017 2290.2/2290.2
26.04.2017 2281.14/2281.14
25.04.2017 2293.05/2293.05
по курсу ЦБ РФ
1

Издержки господдержки. Система помощи предпринимателям нуждается в корректировке

21.12.2016 09:21
Министерству промышленности и торговли Бурятии предложено навести порядок в системе муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства. С такой рекомендацией выступили участники «круглого стола», проведенного комитетом Народного Хурала республики по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Его участники обсуждали проблемы реализации закона о развитии малого и среднего бизнеса в республике
О том, как муниципальные фонды используют предоставленные им бюджетные средства, рассказал в своем докладе на «круглом столе» заместитель председателя Счетной палаты Бурятии Владимир Гарматаров. В соответствии с соглашением между минэкономразвития РФ и правительством республики, на поддержку малого и среднего бизнеса в 2015 году была предоставлена федеральная субсидия в размере 30 млн руб. Столько же составило софинансирование из республиканского бюджета и еще 18,8 млн руб - из местных.

Эти средства должны были быть распределены во все районы и города Бурятии, где имеются фонды поддержки предпринимательства. Таковых в республике 23. Но субсидии поступили только в 20 муниципальных образований.

Соглашением между минэкономразвития РФ и правительством Бурятии предусмотрено, что в 2015 году за счет средств федеральной субсидии поддержку должны были получить 60 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество новых рабочих мест также должно составлять не менее 60, включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Иными словами, каждый получатель господдержки должен был обеспечить работой хотя бы самого себя.

В реальности в 2015 году поддержку через муниципальные фонды вместо 60 предпринимателей получили... 7. А количество вновь созданных рабочих мест оказалось и того меньше - 5.

В минпромторге объясняют сей факт поздним поступлением средств из федерального бюджета. И уверяют, что плановые показатели достигнуты в 2016 году за счет неиспользованного остатка субсидии.

Однако, как сообщил Владимир Гарматаров, минпромторгом не были представлены аудиторам Счетной палаты данные о достижении плановых значений показателей в 2016 году. Поэтому сделать вывод об эффективном или неэффективном расходовании средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, не представляется возможным.
Заместитель председателя Счетной палаты также отметил, что не все районные администрации выполняют свои обязательства по софинансированию программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2015 году сумма софинансирования из местных бюджетов составила 14,189 млн руб вместо 18,8 млн руб.

Недостаточно мотивированы районы на достижение конкретных результатов при реализации программ поддержки бизнеса. Поскольку никаких санкций в отношении районных администраций и подконтрольных им муниципальных фондов за неэффективное использование предоставленных субсидий не предусмотрено. Равно как и персональной ответственности чиновников.

Между тем, выборочная проверка ревизорами Счетной палаты отчетов, которые муниципальные фонды присылают в минпромторг, показала, что в них отражались не фактические, а плановые показатели эффективности, взятые из бизнес-планов и технико-экономических обоснований. Проще говоря, желаемое выдавалось за действительное.

В докладе Счетной палаты Бурчтии было отражено множество недоработок, которые не позволяют объективно оценивать эффективность использования бюджетных средств, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса.

По итогам «круглого стола» принят обширный пакет рекомендаций. В частности, минпромторгу предложено с срок до 1 февраля 2017 года представить в Народный Хурал информацию о мерах, принятых по результатам проведенной Счетной палатой проверки целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных муниципальным фондам поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году и 1 полугодии 2016 года. Таким образом, парламентарии взяли наведение порядка в этой сфере под свой контроль.

В помощь Минпромторгу Бурятии запланировано создание рабочей группы, которая должна будет выработать предложения по модернизации системы фондов поддержки малого и среднего предпринимательства. В рабочую группу войдут представители Общественной палаты, налоговой полиции, минпромторга республики, а также предприниматели, имевшие опыт взаимодействия с этими фондами. Группа начнет работу с января-февраля 2017 года. Уже запланировано несколько выездных совещаний, чтобы оценить работу фондов на месте. Затем предполагается провести парламентские слушания.

Не исключено, что может быть рассмотрен вопрос об укрупнении фондов поддержки малого и среднего бизнеса. С таким предложением выступила Счетная палата Буояьтт, считающая целесообразным создание межмуниципальных фондов путем реорганизации (слияния) ныне действующих районных структур.

Будет начата работа по актуализации республиканского закона «О развитии малого и среднего предпринимательства». Он был принят в 2008 году, и с тех пор многое изменилось в российской и, соответственно, региональной экономике. Разработать изменения и дополнения в закон планируется с участием предпринимателей и общественных организаций, выражающих интересы бизнес-сообщества.

Особое внимание на «круглом столе» было уделено проблемам молодежного предпринимательства. На его поддержку предлагается предусмотреть в бюджете не менее 10 млн руб. «Нашей молодежи, вчерашним студентам, нужна поддержка, нужен стартовый капитал. Мы должны создать условия, чтобы молодежь не уезжала в другие регионы, а приносила пользу нашей республике, создавая новые рабочие места и генерируя новые идеи для развития экономики Бурятии», - сказал на «круглом столе» председатель Комитета Народного Хурала по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Анатолий Кушнарев.

К слову, в рамках «Правительственного часа» на декабрьской сессии Народного Хурала депутаты, как и планировали, заслушали отчет министра промышленности и торговли Бурятии Александра Мишенина о мерах принимаемых республиканским правительством по развитию малого и среднего бизнеса.

Министр рассказал парламентариям, что в Бурятии реализуется 20 мер господдержки. Это предоставление субсидий, микрозаймов, банковских гарантий и т.д. Однако их финансирование из республиканского бюджета постоянно сокращается: с 346 млн руб в 2012 году до 106 млн руб в 2016 году. При этом в изначальном проекте республиканского бюджета на 2017 год было заложено только 31 млн руб. Усилиями депутатов на двадцать первой сессии эта сумма была увеличена на 68 млн руб.

Мизер, конечно, но и это бы потратить во имя реального дела, а не бумажных отчетов.